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受惠深圳东进 惠州转身中国城市“科技新锐”

日期:2017-07-22 14:46:58编辑作者:申博太阳城官网

炎炎夏日,一场高校科技成果交易会刚在惠州落下帷幕,这场国家级科技展会将300多所高校和3000多家企业聚集到这座深圳东北端的城市。

    隐藏在珠三角其他城市光环下的惠州,在最近几年热度攀升,也频频进入区域研究者的视野,并日益成为中国科技版图中一个不容忽视的存在。

    2016年,惠州实现地区生产总值3412.17亿元,这一体量约为东莞的一半。在广东省内,这一数据仅次于广州、深圳、佛山、东莞,惠州成为广东省第五城、珠三角第三梯队第一城。

    从一个外界印象模糊的珠三角城市成长为一座与深圳有着天然连接的珠三角新锐城市,惠州这些年发生了什么?

    深圳东进受益者

    惠州之所以在经济上崭露头角,与其作为深圳的近邻不无关系。近年来,受深圳创新资源的输入和支持,惠州正逐渐布局起物联网、云计算、LED、生物医药、金融服务、现代物流等高端产业。

    回顾深圳城市发展的历史,大约每10年就会发生一次发展重心的转移。其效应,就是城市发展格局上“西密东疏”、“西重东轻”的客观存在。

    这其中却也蕴藏着周边城市的机会。

    综合开发研究院(中国深圳)经济社会研究中心主任张玉阁指出,在经过多年发展之后,面临土地、人力等资源要素制约的深圳产业,需要寻找发展的突破口,往西空间有限,往东成为首选。

    这在深圳的“十二五”发展规划纲要里就有涉及,规划强调“提升东部地区城市化水平,形成辐射周边地区的次中心功能”。

    这种思路在后来不断细化,被归结为深圳的“东进战略”。

    2016年5月深圳市发布的《深圳市实施东进战略行动方案(2016-2020)》就明确要以交通建设为抓手,联接东部。《方案》指出,“实施城市东进战略,以轨道交通为先导,以高快速骨干路网为支撑,加快东部基础设施建设,打通联接东部、辐射粤东的战略通道。

    在这一战略下,东莞成为最先受惠者。

    东莞与深圳毗邻,大部分城区与深圳都相距不远,同时产业链与深圳联系紧密,这也是华为终端从深圳迁移至东莞的主要背景。

    而在东莞之后,深圳东进的理想目的地,无疑是面积更大,已有一定产业基础的惠州。

    从地理区位看,惠州的位置某种程度上比东莞更好,这座城市恰好是珠三角向东、向北连接中部地区的枢纽之地。

    在轨道交通方面,深惠两市有8条轨交实现了对接,包括两条高铁、一条城轨和五条地铁。高铁方面,厦深铁路已经通车,深惠城际轨道形成了初步线路方案,高铁“捷运化”已经运行;还有深圳地铁8、14、16、19和21号线延伸线路也将进行对接。

    今年2月,广东省交通运输“十三五”规划出台,惠州平潭机场被定位为“珠三角五大干线机场之一”,并将疏解深圳宝安机场的部分功能,成为坊间讨论的深圳“第二机场”。

    惠州在广东产学研“俱乐部”中颇受瞩目。

    随着北大、清华等21所高校在惠州潼湖生态智慧区建立科研机构,中国高校(华南)科技成果转化中心也在该区挂牌成立。该中心执行主任卢晓晨表示,惠州毗邻深圳,距离广州不远,加之深莞惠融合力度逐步加大,以及粤港澳大湾区建设,非常适合高校和创新资源落地。

    惠州市政协委员、惠州学院珠三角经济发展战略研究所副所长胡瑞卿认为,相较其它城市来讲,惠州与深圳进行对接最大的优势在于距离近,此外,惠州生态环境好,对深圳的人才、产业具备吸引力;而在人文环境上,惠州有着像深圳一样包容的氛围。

    产业“精准对接”

    胡瑞卿告诉21世纪经济报道记者,目前,深圳与惠州的对接其实表现在很多方面,除了大家熟知的产业对接、人才对接,还有理念思维的对接。

    而理念上的“软对接”,恰恰又是城市合作的难点所在。

    “比如一些专题讨论会、人才交流会的举办,就实现了两地观念思想的对接,这虽然不受人关注,但在未来会对惠州产生很大的影响。”胡瑞卿说。

    城市一体化,珠三角已有“广佛同城”的成功探索。数据显示,2015年广佛两地GDP总量已超过北京、上海。自2009年广佛两市市长签署《广州市佛山市同城化建设合作协议》以来,有机构计算,广州与佛山的绝对经济联系量相当于广州与珠三角经济联系量的一半,是佛山与珠三角其他城市经济联系量的三倍。(所谓绝对经济联系量,是一种用来衡量区域间经济联系强度大小的指标,反映中心城市和周围地区相互辐射的程度,由两城的经济规模、人口数量与两城间的最短交通距离比值得出。)

    而这背后,除了距离相近之外,还有佛山在交通、产业等专项规划上与广州的全面衔接。

    张玉阁指出,中心城市向外扩散,周边承接地除了在土地、人力资源等要素的优势之外,地方政府政策的支持也是一个重点,包括让利、改造营商环境等方面。

    暨南大学区域发展研究中心主任覃成林也认为,对于承接地来讲,除了本身应具备产业基础、交通环境的便利之外,还应主动作为,政府应该积极释放政策做出引导。

    去年12月,在深圳“东进战略”出台之后,《惠州市 “海绵行动”实施方案(2016-2020年)》出台,明确提出要对接深圳“东进”战略,加强与深圳的规划对接。今年3月,为了进一步落实“海绵行动”,惠州市委市政府又召开“海绵行动”工作专项会议,计划投资2695亿元完成一系列重大区域产业合作项目。

    惠州市领导在会议上讨论认为,未来还要积极构建产业共建新模式,主动承接深圳创新产业转移,促进“深圳研发,惠州孵化”,“深圳孵化、惠州产业化”。这里之所以是新模式,根据胡瑞卿的说法,深圳对惠州的溢出产业有些是错开,有些是重叠,比如深圳希望转移劳动密集型产业,惠州则希望能对接深圳的创新资源,承接高新技术企业。

    这在惠州的“十三五”规划里可见一斑,规划提出,2020年全市科技进步贡献率达60%,技术自给率达75%,高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达58.5%,建成国家创新型城市。

    “出路在于,两地产业在未来要实现‘精准对接’,比如一些产业链上的合作,比如电子信息产业链。”

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